编者按
2024年12月，普然成立了一带一路跨境劳动法律研究中心”，该中心聚集了中国顶尖劳动法与社会保障法专家学者以及境外顶级律所劳动法律师，旨在为中国引进外资和中国企业“走出去”提供深度、全面的劳动法律服务。
本中心组织中外律师编写《一带一路沿线国家劳动法律环境报告》。报告涵盖中资企业出海投资近30个热门国家与地区，如俄罗斯、越南、泰国、马来西亚、缅甸、老挝、柬埔寨、巴基斯坦、尼泊尔、匈牙利、克罗地亚、尼日利亚、埃塞俄比亚、波兰等等。在每个国家（司法管辖区）的分章中，律师们对本国的劳动法体系、近年重大改革、劳动者分类、劳动合同、工资制度、工时休息休假、劳动关系解除与雇佣保护、竞业限制、保密不招揽、就业歧视、雇员个人信息保护、外资企业投资的用工法律限制、外籍雇员雇佣制度、集体劳动关系、劳动争议解决机制、社会保障等涉及到劳动用工法律方方面面的法律知识进行了详细介绍与权威解释。为各企业提供各国最新的劳动法律与司法实践动态，促进企业对目标国家劳动法律环境的深入了解，帮助企业投资运营的顺利落地。
本周起，普然公众号将以「国别连载」形式独家放送报告精华。每周摘取一国劳动法关键点，敬请收阅！
本文作者：
马特维·列万特
亚历山大·克谢诺丰托夫
本文译者：
徐御衡
一、前言
作为中国“一带一路”倡议的重要支点国家，俄罗斯以其丰富的自然资源、横跨欧亚的地缘优势，持续吸引着中资企业的目光。然而，这片充满机遇的土地上，劳动用工法律体系的复杂性与合规风险往往成为企业“走出去”的隐形门槛——从外国公司雇佣规则到劳动纠纷解决，从员工个人数据保护到集体谈判协商，每一个环节都暗藏玄机。
在《俄罗斯劳动法概览》中，Matvey Levant律师与Alexander Ksenofontov律师，以二十五年实务经验为基底，系统解构了俄罗斯劳动法。这些源于真实案例的合规智慧，恰似为企业量身定制的“法律导航仪”，帮助中资企业穿透法律迷雾，把握俄罗斯劳动用工管理的深层逻辑。
（下文为《俄罗斯劳动法概览》节选内容之上半部分，完整版详见《一带一路沿线国家劳动法律环境报告》之俄罗斯篇）
二、2024年主要修订内容
残疾人雇佣配额制度调整：修订国家残疾人雇佣配额现有程序，提高公司未达标配额处罚金额。
加班费计算新规：加班工资计算基数除固定薪资（工资/费率）外，还须包含：特殊工作环境补偿金，绩效激励奖金。
工作场所劳动条件评估新标准：实施新版职业危害因素分类标准，更新有害及危险生产因素评估体系。
外籍员工管理费上调：提高外籍员工进入俄罗斯境内的邀请函签发费用，以及外籍员工许可及工作签证审批收费标准。
外籍人才薪资门槛提高：上调外国高端人才最低薪酬标准。
解雇保护范围扩大：禁止公司单方解雇抚养16周岁以下子女的单身父母（原规定为14周岁）。
联邦最低工资标准调整：月最低工资上调至19,242卢布。
三、外国公司雇佣规则
（一） 概述
在俄罗斯联邦境内，除非联邦法律或俄罗斯国际条约另有规定，劳动法的规则适用于以下主体参与的劳动关系：由外国主体创建或参与设立的组织、国际组织以及外国法人实体。外国公司可通过其分支机构、代表处或俄罗斯子公司等形式在俄罗斯开展经营活动并雇佣员工。代表处和分支机构自获得税务机关认证之日起即可在俄罗斯运营，且必须登记于统一国家法人登记簿。
某些情况下，不仅外国公司的代表处需要认证，其雇佣的外籍员工也需获得相应认证。外国公司在俄罗斯需为其员工缴纳强制社会保险费，并履行员工个人所得税代扣代缴义务。但俄罗斯法律未规定本国公民在用工中的最低比例要求。
（二） 非法用工
若外国公司以独立承包商名义雇佣俄罗斯公民在俄工作，而实际关系具备劳动关系的特征，该公司将面临非法用工导致的各项法律风险。
四、外籍员工管理
（一） 基本规定
俄罗斯联邦对外籍员工的雇佣和使用实行特殊法律管制。除特殊情形外，年满18周岁的外国公民方可建立劳动关系。基本规则要求：公司须取得外籍用工许可，外籍员工须持有工作许可或工作专利。俄罗斯政府规定了向外国公民发出进入俄罗斯联邦从事劳动活动的邀请的配额，以及向外国公民发放工作许可证的配额。
配额制度不适用于以下群体：
高度专业化外国专家；
WTO成员国境内注册的外国商业组织派遣到俄罗斯分支机构工作的外国员工；
海参崴自由港或优先发展区入驻企业雇佣的外国员工；
持有俄罗斯临时居留或永久居留许可的外国员工，在没有获得相关许可的情况下可以在俄罗斯工作。
特殊豁免情形包括：
外国设备制造商或供应商的技术人员，从事安装、调试、服务保修维护及售后工作；
经认证的外国记者；
俄罗斯专业教育机构、高等教育机构和科研机构在读学生；
俄罗斯教育、科学或创新组织邀请的科学和教育工作者；
短期演出的演艺人员；
俄罗斯境内经认可的外国企业驻俄代表处员工（基于俄罗斯国际条约互惠原则）；
在IT公司工作的信息技术领域的专业技术人才；
国际医疗集群聘用的医疗/教育/科研人员。
（二） 社会保险制度
外籍员工的医疗和养老保险、临时残疾和与生育有关的强制性社会保险的规定根据外籍员工的身份而有所不同 - 临时居留、临时或永久居留、高素质人才、WTO成员国外国公司代表处的员工。外籍员工应当参加强制性社会保险，用于预防工作事故和职业病。
（三） 法律责任
对于公司和外籍员工在俄罗斯联邦违反移民法，包括吸引工作及其实施的规定，将导致巨额罚款、禁止公司吸引外籍员工、行政暂停公司活动、行政驱逐外国公民出境、禁止进入俄罗斯。某些罪行涉及刑事责任。
作者简介
马特维·列万特
马特维·列万特是Levant & Partners律师事务所的创始人、核心领导者及管理合伙人。他是俄罗斯杰出律师，同时拥有美国和以色列的外国律师执业资格。马特维的专业领域主要集中于公司法、国际私法、物权法及争议解决。
25年来，马特维通过参与政府及非政府各类专业委员会、发表学术著作及法律实践，持续推动俄罗斯法律体系（包括劳动法领域）的发展。
此外，马特维是俄罗斯高等经济学院、莫斯科国立大学等知名院校网络法课程的资深特聘讲师。
亚历山大·克谢诺丰托夫
作为律所劳动法业务负责人，亚历山大·克谢诺丰托夫在过去 25 年间始终致力于劳动法实务工作，既担任俄罗斯大型企业的外部顾问，也曾在企业内部担任法务总监。
亚历山大在劳动关系的法律治理方法论领域拥有丰富而独特的经验，涵盖外籍员工聘用管理、劳动执法实务（包括成功解决劳资纠纷），以及在工会关系（包括集体谈判过程中）维护雇主权益等全方位服务。
徐御衡
徐御衡律师先后毕业于南开大学法学院和美国圣路易斯华盛顿大学法学院，取得法学学士学位和法学硕士学位。执业领域为劳动法、企业合规、公司并购及债券发行等商业综合事务。曾为多家大型央企、上市公司提供专项法律咨询及顾问服务。
